延宕13年后重启的新电改正在步步推进

值得注意的是，备受关注的售电市场改革将触及国网利益核心区，意味着千亿利润蛋糕的再分配。虽然一切尚未落定，售电市场早已火热起来，各地近期纷纷成立售电公司，国网也在积极谋划争取参与竞争性售电业务。有业内人士认为，售电综合试点地区名单或从内蒙古等已获批的七个输配电改革试点地区中诞生，五大发电集团有望获首批售电牌照。据了解，《关于推进售电侧体制改革的实施意见(征求意见稿)》(以下简称售电侧改革方案)明确，售电侧体制改革要与电价改革、交易体制改革、发用电计划改革协调推进，今明两年先在全国范围内选择2至3个省份进行综合试点，放开110千伏及以上电压等级存量工商业用户和35千伏及以上电压等级新增工商业用户，具备条件的试点地区则开放35千伏及以上电压等级存量工商业用户和10千伏及以上电压等级新增工商业用户，由用户自愿参与售电侧市场，开放社会资本组建售电商。

根据时间表，2017年到2018年，在试点地区开放所有符合准入条件的工商业用户的同时，其他地区将按照试点地区步骤整体推进。2018年以后，全国范围内开放所有符合准入条件的用户。

“试点地区的选择有两个标准，一个是电力供需比较宽松，另外就是与输配电价改革试点省份以及市场交易中心的建设相衔接，首批名单预计将从内蒙古、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等几个省份中产生。”一位电力协会人士在接受记者采访时表示。

而国家发布技术、安全、环保、节能和社会责任要求的负面清单后，符合条件的工业园区、分布式电源、公共服务行业、节能服务公司、发电企业、社会资本都可注册售电公司，其申请的售电规模和业务范围要与注册资本、设备、经营场所以及拥有的技术人员等相适应，还要按经营规模缴纳一定比例的保证金，可以向发电企业购电、通过集中交易购电、向其他售电商购电，售电价格竞争形成。而电网公司在承担保底供电服务的同时，在政府监督下也可以从事市场化售电业务。近期据不完全统计，广东、江苏、山东、黑龙江等地已经成立了16家售电公司，其中有从事电力施工、安装等业务的民营企业、拥有自供区和用户的大工业企业以及发电企业。“对于发电企业而言，售电放开是电改的最大好处，所以还是比较积极。从售电首批试点地区的准入要求来看，五大发电集团有望率先拿到售电牌照。”上述电力协会人士分析称。在他看来，售电未来的盈利来源除了电力内的增值服务，更多是基于大量用户数据的非电业务。