经济“新常态”下电力布局如何调整优化

一般来说可以有两种电力优化布局手段：一是受区域内各省资源禀赋和负荷特性影响，电力平衡情况不同，可以通过跨省(区)调配实现资源的优化配置，在更大范围内保证系统备用容量;二是在东部地区发展天然气电站作为调峰电源，以及其他多种调峰方式相结合，优化电源布局，提高燃煤机组效率，使燃煤机组尽可能运行在设计的高效率区，少参与调峰或不进行深度调峰，改善能源利用效率低的状况。

目前国内调峰措施仍不健全，蓄能储能相关的投资机制、经营模式和电价政策方面还存在不尽合理的地方。通过增加调峰性能好的机组容量，使作为基荷的核电和随机性较强的风电、太阳能等电源更多地接入电网，提高清洁能源发电的份额，减少对化石能源的依赖，提高我国的能源安全程度，这也是优化电力布局的重要方式。考虑到环境和资源约束、经济发展方式转变的需要、沿海的核电及新能源发展后发优势等，清洁能源电力布局也会带来新的挑战，比如，多大的新增成本，费用如何分摊，最优的投资路径是什么。进一步优化电源布局还涉及东西部平衡问题。东部要素成本、环境成本的提高将迫使高耗能产业向西部转移，东西部地区的产业转移和资源流动将成为今后经济发展的一个特征。在这一过程中，政府从政策上如何影响和把握转移的速度和规模，又如何在发展西部的同时保护西部生态环境?一方面，需要对东部地区的能源环境进行约束，预测东部地区经济发展的能源消耗与排放;另一方面，需要预测西部地区的增长和对能源电力基础设施的要求。从这两个方面求得转移过程的潜力与空间范围，对东西部产业转移的不同情境展开分析。发达国家的清洁环境常常是以欠发达国家的环境污染为代价，是一个高耗能产业的转移过程。因此在我国经济转型和环境治理中，欠发达的西部很可能为东部治理污染付出代价，即东部对西部的污染转移。政府需要尽量平衡污染转移过程，通过政策协调尽可能减少西部污染，需要更为审慎的顶层政策设计，梳理区域保护的国际上相关政策的成熟经验，通过可选的政策组合，在措施选择与路径设计上提出可行的解决方案。