专家对新能源和可再生能源的政策建议

专家对新能源和可再生能源的政策建议党的十八届三中全会描绘了今后十电抗器铁心 由面积比较大的部分（面积为 A b ，长度为 l）和面积 比较小的部分（面积为 A Fe ，长度为 l t ）串联而成。 在 电抗器的整个容量调节范围内， 大面积段铁心始终 处于磁路的未饱和线性区， 其磁阻相对于小面积年我国深化改革的宏伟蓝图，加快能源领域发展和改革责无旁贷，我们必须高瞻远瞩，凝聚共识，充分加强政策引导，破除体制机制障碍，大力发展可再生能源，实现绿色发展、循环发展和低碳发展，为全面建设小康社会和中华民族伟大复兴提供坚强可靠的能源保障。

　　（一）以市场配置资源为主导推动体制机制改革体制机制是制约可再生能源产业发展的根本性问题。要充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快推进电力体制改革进程，建立适应可再生能源电力并网运行的电力运行机制及促进区域微电网应用的协调机制，核心是建立发电、用电价格由市场决定，400KVA变压器输配电价由政府核定并严格监管的电价机制。首先需要尽快完成对各电网企业的营业收入从现行的 “购售电价差”到“过网费”的转变，按“准许收入”模式保证电网企业的合理收入。然后开始放开发电和用电的价格管制，从较高电压等级的电力用户开始，逐级放开，由发电企业和电力用户通过各类购电合同形成各个电压等级上的市场电价。

　　要进一步加快推进电力市场建设，抓紧完善公平公正的电力调度、交易和结算工作机制及监管措施，加快建立调峰、调频和备用辅助服务体系，明确为可再生能源调峰的责任主体，制定相应的规范和标准，充分调动各方面支持可再生能源发展的积极性，为可再生能源发展创造良好的电力市场环境。

　　（二）进一步明确可再生能源的替代战略加快开发利用可再生能源已成为国际共识，我国能源结构不合理，对外依存度较高，面临着环境污染严重、雾霾天气持续、生态系统恶化的严峻趋势。发展可再生能源对优化能源结构、保护生态环境、应对气候变化、促进能源生产和消费革命具有重要意义，是实现经济社会可持续发展的重要战略选择。从长远看，我们必须凝聚社会共识，坚持发展可再生能源的方向不动摇，从国家高度进一步确立可再生能源优先发展的替代战略，明确可再生能源在我国能源中长期发展中的总量目标，科学制定中长期发展规划，加快提高可再生能源占一次能源消费的比重，明确支持可再生能源发展的政策措施，尽快建立国家能源统筹协调机制，整体推动可再生能源发展。

　　（三）完善可再生能源政策体系完善的政策体系是促进可再生能源健康发展的重要保障，要加快建立健全完善的政策体系，从国家高度搭建支持可再生能源发展的顶层设计，形成政策合力，推动可再生能源持续健康发展。

　　实施可再生能源电力配额管理办法，制定各地区非水可再生能源电力占当地电力消费比例的配额指标，明确地方政府、电网企业和发电企业的责任，即地方政府承担配额制的行政管理责任，电网企业承担配额指标的实施责任，发电企业承担配额制的建设与生产责任，定期对地方政府、电网企业和发电企业进行考核。

　　实施可再生能源电力全额保障性收购管理办法，细化可再生能源法有关规定，增强可操作性，加大对可再生能源电力并网运行和全额保障性收购的监管力度，建立配套的考核机制，对电网企业未执行有关规定造成的非正常弃风限电进行认定，并给予处罚，定期向社会公布。

　　制定可再生能源并网运行和优先调度管理办法，以及可再生能源调度监管办法，建立强有力的约束制度和监管机制，严格落实可再生能源电力优先上网的政策体系，依法保障新能源发电企业的合法权益。

　　（四）进一步完善支持可再生能源发展的补贴机制和税收政策加快建立健全可再生能源补贴管理的长效机制，拓展补贴资金来源，确保可再生能源补贴及时足额到位，同时开展各类可再生能源补贴机制研究，结合产业发展规模和技术成本，适度降低补贴标准，加快提高可再生能源的市场竞争力，促进可再生能源产业健康发展。通过试点推行费改税，逐步取消附加在销售电价上的各类附加收费，原有资金需求转为在化石燃料燃烧环节征收环境影响税，建立反映资源稀缺程度和环境保护支出的税收机制，充分体现可再生能源的社会效益和环保优势，为可再生能源发展创造公平的市场环境。交流绕组的电感量在一定的磁路和匝数下和磁 路铁心的磁导率成正比。 由于铁磁质的磁导率不是 常数，在正常工作下磁导率随铁心的饱和而减小。直 流电流增大则铁心的磁感应强度增大， 铁心接近饱 和，磁导率减小，从而电感值减小，交流电流随之增 大。